振兴东北要充分发挥市场作用

时间:2019-12-03 来源: 历史

国务院近日发布《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》(以下简称《意见》),从4个方面提出了14项政策措施 国家发展和改革委员会17日举行新闻发布会。东北等老工业基地振兴司司长周建平介绍了情况。

周建平用20个字概括了中国东北目前的经济形势:增长率低,底部仍在建设中,困难很大,分化越来越大,还有许多亮点。

今年1月至9月,东北三省的经济增长相对较快,国内生产总值同比增长负2.2%,吉林省同比增长6.9%,黑龙江省同比增长6.0% 中国东北地区的总体增长率相对较低。 更大的差异是东北经济的另一个主要特征。省与省、市、产业、企业的发展存在差异。 与此同时,积极因素也在增加。新兴产业和消费品产业发展迅速。虽然目前总规模不大,但对当地经济的支持作用仍然不足。 此外,东北地区就业形势相对稳定,城镇居民收入稳定。 农业、粮食生产和价格稳定。 食物储存短缺。 “总的来说,东北经济正在不断触底,不太可能再次出现大幅下滑。 “周建平的判断

针对最近普遍存在的“投资不超过山海关”的说法,周建平认为,当前东北经济管理存在职能错位、越位、缺位和不足等问题。他应该学会运用更多的市场、政策、经济和法律手段,减少行政手段,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,这也是本次《意见》会议的目的。

首先,我们必须全面深化改革,进一步精简行政和下放权力,创造更好的投资和经营环境。

组织辽宁、吉林、黑龙江和江苏、浙江、广东省、沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制,开展干部在职交流和有针对性的培训,通过市场化合作积极吸引东北地区的项目和投资,提升东北产业核心竞争力 这是《意见》此次提出的一项重要创新措施。对此,周建平认为,对口合作不是援助,也不是援助,而是以市场为导向的全方位合作方式。 具体来说,它有五层含义:一是政府间的标杆管理,学习如何在东北向东的市场经济条件下,更多地运用经济手段、政策手段、市场手段和法律手段来管理地方经济社会发展;第二是通过在东部和东北部地区交换干部来改变意识形态。三是将东北现有资源优势与东部资本优势有机结合。四是将?毕钟刑厣返挠攀朴攵糠岣涣榛畹挠绾陀J较嘟岷稀N迨墙钡厍氨钢圃旌涂蒲杏攀朴攵康厍氨感枨笥攀朴谢岷稀? 根据要求,对口合作工作计划在2017年2月底前报国务院审批后实施。

此外,在计划实施的资金保障方面,应以市场为导向进行融资,包括由国家设立东北产业振兴基金,以保障向东北困难地区的转移支付,重点是确保民生。 同时,应使用预期收益更高的天使基金、风险资本基金和购买力平价模型。 (记者赵占辉)

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